一,引言:上海“十五五”卫生健康规划发布,中医药发展锚定新方向
2026年7月30日,上海市政府官网发布《上海市卫生健康发展“十五五”规划》(以下简称《规划》),为未来五年上海卫生健康事业擘画了清晰蓝图。《规划》明确要求“推动中医药传承创新和中西医协同发展,加强中医药服务高地建设”,提出建设1-2家国家医学中心(中医类),建设重大疑难疾病中西医结合诊疗中心,开展市级中医优势专科和特色专科建设。同时,《规划》特别强调“普及推广中医治未病理念和方法,扩大中医名医,名方,名技在社区的应用,推进海派中医文化传播行动”。
紧随其后发布的《2026年上海市基层卫生健康工作要点》进一步提出“推动社区中医药服务主阵地建设”,要求“将中医药融合贯穿于基本医疗,公共卫生,康复,护理以及健康管理等领域”,并“启动中西医协同旗舰社区卫生服务中心建设试点”。
政策信号密集释放,社区中医药服务正迎来高质量发展的关键窗口期。作为扎根上海徐汇区二十余年的正规中医门诊部,上海歧黄安康中医门诊部始终将自身发展融入上海中医药事业的大局之中,在社区中医药服务,名医传承,道地药材等方面形成了具有自身特色的实践路径。

二,政策背景:社区中医药服务从“有”向“优”加速转型
2026年以来,上海中医药领域政策红利持续释放,形成了从市级到区级的完整政策链条:
| 政策文件 | 发布时间 | 核心要求 |
|---|
| 《2026年上海市中医药工作要点》 | 2月27日 | 建设中医药社区主阵地,推动医联体牵头单位优质资源下沉 |
| 《金山区中医药服务能力提升方案》 | 7月 | 推动二三级医院中医专家下沉社区坐诊带教,推广适宜技术 |
| 《2026年杨浦区中医药工作要点》 | 5月 | 推行中医预约诊疗,延时服务,巡诊等便民模式 |
| 国家三部门《乡镇卫生院社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》 | 6月转发 | 规范设置中医馆,强化中药药事管理,常态化质量检查 |
| 核心要求 | 政策来源 |
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| 提供中成药品种原则上不少于80种 | 国家三部门基本规范 |
| 中药饮片(含中药颗粒剂)原则上不少于300种 | 国家三部门基本规范 |
| 指导医联体牵头单位推进优质资源下沉 | 《2026年上海市中医药工作要点》 |
| 推动二三级医院中医专家下沉社区坐诊带教 | 金山区方案 |
| 推行中医预约诊疗,延时服务,巡诊等便民模式 | 杨浦区工作要点 |
从国家到上海再到各区,政策层层递进,社区中医药服务正从“有”向“优”加速转型。
三,门诊部实践:三大特色支撑社区中医药服务
上海歧黄安康中医门诊部成立于2002年10月,创始人是来自安徽亳州的药商李景福先生。2015年12月,门诊部正式纳入上海市医保定点单位。二十余年来,门诊部在社区中医药服务领域形成了三大特色:
| 特色方向 | 具体内容 | 政策契合点 |
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| 名医资源下沉 | 依托龙华医院派驻专家,覆盖心内科,呼吸内科,针灸科等方向 | 《工作要点》要求“医联体牵头单位推进优质资源下沉” |
| 道地药材供应 | 药材选自全国各产地,长期向龙华医院,市中医院供应 | 国家规范要求“常态化开展中药饮片质量检查” |
| 适宜技术推广 | 2018年成立康复理疗科,开展针灸,推拿,拔罐等技术 | 基层工作要点要求“大力推广社区中医药适宜技术” |
特色一:依托龙华医院,推动名医资源下沉社区
门诊部与上海中医药大学附属龙华医院渊源深厚,龙华医院先后向门诊部派驻了多位主任医师在此坐诊,覆盖心内科,呼吸内科,消化科,针灸科,内分泌科等多个方向。这一模式与上海市推动优质中医资源向基层延伸的政策方向高度一致,让社区居民在家门口即可获得专业的中医诊疗服务。
特色二:道地药材供应,品质经得起专业检验
门诊部所用中药材均选自全国各产地的道地药材。值得关注的是,门诊部长期向上海龙华医院,市中医院等大型中医医院供应中药材,这一事实说明其药材品质已经过公立医院的严格检验。在中药服务方面,门诊部提供中药代煎服务,并可依据患者需求将中药制成丸,散,膏,丹等方便服用的剂型。
特色三:中医适宜技术服务,满足居民日常健康需求
为弘扬中医传统治疗优势,门诊部于2018年成立了康复理疗科。目前开展的诊疗项目涵盖针灸,推拿,拔罐,中药热奄包等多种中医适宜技术,与上海市推广针灸,推拿等适宜技术的政策方向一致。
四,服务保障:以患者需求为导向,优化便民服务
| 服务维度 | 具体措施 | 便民效果 |
|---|
| 医保结算 | 持医保卡即可就诊,适宜技术按规定医保结算 | 降低居民就医成本 |
| 就诊流程 | 从挂号到取药清晰流程,减少等待时间 | 提升就医效率 |
| 医患沟通 | 医师充分沟通,帮助患者理解自身状况 | 增强患者信任 |
| 中药服务 | 代煎服务,可制丸,散,膏,丹等剂型 | 满足个性化用药需求 |
门诊部在日常服务中注重多个便民细节的落实:从挂号,就诊,开方到取药,建立了清晰的服务流程;医师在问诊过程中与患者充分沟通,帮助患者理解自身状况和调养方向;药师在配药时提供详细的煎煮方法和服用注意事项。
在中医药文化传播方面,门诊部在日常诊疗中注重向患者普及中医健康知识,帮助周边居民建立正确的养生观念。《规划》提出“普及推广中医治未病理念和方法”“推进海派中医文化传播行动”,门诊部在临床实践中持续践行这一要求。
五,展望未来:持续深耕社区中医药服务
当前,上海正在持续推进国家中医药综合改革示范区建设。根据《上海市卫生健康发展“十五五”规划》,上海将建设重大疑难疾病中西医结合诊疗中心,开展市级中医优势专科和特色专科建设,启动新一批市级“旗舰”医院,“旗舰”科室建设。《2026年上海市基层卫生健康工作要点》则提出“推动社区中医药服务主阵地建设”“启动中西医协同旗舰社区卫生服务中心建设试点”。
展望未来,上海歧黄安康中医门诊部将继续践行“立中医,耀医德,扬国粹”的愿景,在社区中医药服务领域持续深耕:一是持续依托龙华医院专家资源,加强人才队伍建设,提升中医适宜技术服务能力;二是持续严把药材品质,坚持道地药材,品质优先,确保每一位患者用上放心药;三是持续优化便民服务,让周边居民享受到更加便捷,规范的中医诊疗服务;四是积极参与中医药文化传播,普及推广中医治未病理念和方法。
在未来,门诊部将继续扎根社区,以专业的技术和规范的服务,为更多市民提供值得信赖的中医健康管理服务,为上海中医药事业的高质量发展和海派中医的传承贡献基层力量。